户籍改革使农民真正享受市民待遇
据介绍,户籍问题是城乡统筹一体化的核心问题。城市户口捆绑着就业、住房、养老、医疗、教育“五件衣服”,农村户口则捆绑着承包地、林地、宅基地“三件衣服”。城乡要素没有实现实质性的互动融通,制约了城乡统筹发展。
黄奇帆说,农民进城真正改变身份之后,使农民工真正享受到同工同权、同等市民待遇。城镇化的本质是农民的城市化,城市化的重心是解决农民工变市民问题,让更多的农民转变为城市居民。
据介绍,我市户籍改革工作于2010年1月6日正式启动,目前,相关数据已采集完毕,近期将提交市委常委会议和市政府常务会议审议,之后征求市人大、市政协意见。
今日上午,在市三届人大常委会第十六次会议上,市长黄奇帆表示,重庆已完成户籍改革相关数据采集工作,在户籍改革中蒋坚持防止侵犯农民基本权益、防止农民流离失所、防止城市出现“贫民窟”的三原则。
户籍改革坚持农民自愿
黄奇帆表示,农民是弱势群体,户籍改革必须把握三条原则:一是防止侵犯农民的基本权益;二是防止农民流离失所;三是防止城市出现“贫民窟”。同时,要处理好改革与稳定的关系,坚持农民自愿转户、积极稳妥、有序推进。
根据计划,到2012年,我市将集中解决五大类人群约300万人转户,包括70万有条件的农民工及家属共约100万人、失地农转非人员38万人、在市内就读的农村籍大中专学生78万人、二环以内城中村、大学城等农村居民50万人、集中供养的农村五保户对象、城市规划区农村新生婴儿等20万人。
到2020年,我市力争户籍人口城镇化率达到60%,与常住人口城镇化率的差距缩小到10个百分点。
黄奇帆透露,户籍改革蒋按照宽严有度、分级承接原则,适度放宽主城区、进一步放开区县城、全面放开乡镇的落户条件,积极引导本市居民向城镇转移落户。初步考虑从就业年限、社保缴费年限、住房情况等方面科学设计城市户口的准入标准。
同时, 为确保制度设计的实用性和可操作性,拟建立土地、住房、社保、就业、教育、卫生等方面的17项配套机制,目前正在研究完善中。
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