2008年4月公布的《高新技术企业认定管理方法》（以下简称《方法》）和2008年7月下发的《高新技术企业认定管理任务指引》（以下简称《指引》）不只有利于迷信开展观和新税法中税收优惠政策的落实，对企业和国度进步科技竞争力也有宏大的推进作用。但高新技术企业认定政策中也存在一些成绩，笔者仅就团体了解提出改良建议。

　　1．中心自主知识产权成绩

　　企业要想在该项目中获得满分，就必需在过来三年内获得至多1项创造专利或6项其他知识产权。但知识产权的数量与技术的先进水平不一定是正相关的，由于企业可以经过购置添加拥有的知识产权的数量，却并不能间接进步技术程度。《方法》并未明白企业的知识产权必需是不断拥有还是已经拥有即可，假如企业获得了知识产权，又在过来三年时期内将其转让，这种知识产权能否计算在内呢？

　　所以笔者以为，关于该项目标的考量，只需企业对次要产品（效劳）拥有中心自主知识产权，并且在请求高新技术企业时，知识产权仍然在无效期内就可以。而不能把期限和数量作为断定企业能否为高新技术企业的重要目标。当然，这并不否认关于拥有知识产权数量多的企业，也可以作为加分要素予以考量。

　　2．科技效果转化数量成绩

　　企业要想在该项目中获得满分，必需在过来三年内均匀每年转化科技效果到达4项以上（不含4项），这就意味着企业在过来三年转化的科技效果总量至多应到达13项（针对继续运营到达3年的企业）。同时《指引》中还规则：“此项评定可计入技术窍门，但价值较小的不算在内。从产品或工艺的改良表现来评定技术窍门等的价值大小。”就创造专利而言，从请求到获得证书，需求2年多的日子，假如企业是在过来三年内获得的创造专利，则必需在3年前提出请求，而且能够在提出请求之时就已转化为产品了，那么企业在获得创造专利当年，能否将此计算为科技效果转化的数量？而关于技术窍门，其价值的大小又如何定量判别呢？

　　笔者以为，只要完成产品销售，才干真正表现科技效果的价值。因而，关于该项目标，要求转化的数量完全可以降低，至于是知识产权还是技术窍门（无论价值大小），大可不用太关注，只需转化的后果有支出完成就可以。

　　3．生长性目标成绩

　　企业要想在该项目中获得满分，就必需确保总资产增长率和销售增长率都到达35%以上。依据《指引》中提供的详细核算公式，总资产增长率＝1/2×（第二年总资产额÷第一年总资产额＋第三年总资产额÷第二年总资产额），俺们很容易发现，企业要获得较高的增长率，可以添加第三年的数额，降低第一、第二年的数额。为最大限制避免企业操纵财务目标，可将总资产增长率调整为固定资产增长率，计算公式可调整为：固定资产增长率=（第三年固定资产额＋第二年固定资产额第一年固定资产额×2）÷第一年固定资产数额÷2。

　　关于那些长日子继续运营且规模较大的成熟企业，其总资产和销售额的基数比拟高，哪怕完成1%的增长，其相对值也会相当大，要坚持35%以上的增长率确实是勉为其难。所以，关于增长率的比例，可按近三年企业均匀资产数额设置不同的增长目标，防止一切企业“一刀切”。准绳上，均匀资产总额低的企业，近三年的增长率目标高；均匀资产总额高的企业，近三年的增长率目标低。
　　4．销售支出界定成绩

　　依照《指引》规则，销售支出应包括产品支出和技术效劳支出，而技术性支出包括技术转让支出、技术承包支出、技术效劳支出和承受委托科研支出。由此可见，销售支出不含技术转让支出、技术承包支出和承受委托科研支出。但在实践任务中，未执行企业会计原则的企业很能够把技术承包支出、技术效劳支出和承受委托科研支出均计入“其他业务支出”，把技术转让支出计入“营业外支出”，形成企业销售支出的详细数额难以确定，影响销售支出增长率等目标的计算。

　　所以，笔者以为应间接把销售支出界定为产品销售支出与技术性支出之和，或许间接把销售支出界定为主营业务支出与其他业务支出之和（关于执行新会计原则的，间接界定为营业支出）。如此，实际和实务虚现了一致，既便于企业了解，也便于专家鉴定。

　　5．研发费用界定成绩

　　依照《指引》规则，企业发作的研发费用包括外部研发费用和委托内部研发费用。依照《方法》规则，企业过来三年发作的研发费用中，中国境内发作的研发费用总额占全部研发费用总额的比例不低于60%。那么，关于企业发作的外部研发费用，假如设计是委托境外机构停止的，而且有明白的设计合同，该项费用应属于外部研发费用还是委托境外机构发作的研发费用？笔者以为，政策制定的本意是鼓舞企业尽能够在境内发作研发收入，因而，只需对中国境内发作的研发费用重新界定即可防止同一费用能够有境内和境外不同归属的为难，如可以把中国境内发作的研发费用界定为一切在境内发作的研发费用总额。

　　另外，《方法》还规则，最近一年销售支出在2亿元以上的企业，过来三年的研发费用总额占销售支出总额的比例不低于3%。假定某家企业过来三年销售支出辨别是10亿元，11.5亿元和13.225亿元，销售支出中有70%属于外购产品本钱，30%属于本企业的科技效果支出。不难算出，该企业在过来三年的研发费用总额不能低于1.04亿元。假如该企业次要依托人员和电脑停止研发，则研发费用很难到达上述目标。那能否意味着企业研发投入不够，不契合高新技术企业的条件呢？显然不是。缘由就在于销售支出中的70%原本就属于企业的本钱，把该局部本钱再作为核算研发费用的基数分明不合理。同时对一些规模大且生长性好的高新技术企业而言，由于支出基数太高，支出只需添加，研发费用就要同步添加，但实践上，企业是不能够事出有因添加研发费用收入的，而一旦不能到达规则比例，企业就无法再次被认定为高新技术企业。

　　笔者以为，关于研发费用应占的比重，可思索用毛利润替代销售支出。即依据最近一年的毛利润数额，确定企业近三年研发费用总额占毛利润总额的比例。经过调整，把间接本钱从核算基数中剔除，从而无效降低企业研发费用的担负，促进高新技术企业继续安康开展。

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